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人民直擊:電子煙產業和公眾健康如何平衡?

人民直擊:電子煙產業和公眾健康如何平衡?

  ■數據顯示,截至2018年8月,中國擁有的電子煙專利數佔全球電子煙專利總量的87%。業內人士表示,在霧化型電子煙方面,中國技術水平全球領先﹔在加熱煙草制品方面,中國還需努力打破歐美國家的專利技術壁壘。

  ■從全球范圍上看,電子煙消費市場呈現“爆發式增長”態勢,並引發資本的激烈角逐。不過,多變的監管政策和國際貿易形勢,正在給電子煙產業發展增添諸多不確定性。

  ■雖然中國電子煙產業發展潛力巨大,但專家指出,要在電子煙產業和公眾健康之間實現平衡,還需要我國政府、企業、學界等各方主體共同努力。

  近幾年,電子煙產業的“賽道”上,出現越來越多名企的身影。今年初,國內科技公司錘子科技宣布“入局”﹔一些投資機構,如IDG資本、源碼資本、真格基金等,也不惜砸下重金。

  “大咖”雲集,電子煙創業風起雲涌。在商業布局愈加密集的現實下,如何保障公共利益與公眾健康?

  在深圳,專攻電子煙產銷的企業不在少數。中國電子商會電子煙行業委員會提供的數據顯示,全球90%以上的電子煙產自深圳及周邊。從“作坊式”生產到集團化運營,再到互聯網創業、逐鹿資本市場,隨著產業鏈條的逐漸成熟,電子煙產業發展迅速。

在電子煙技術研發方面,目前中國處在什麼地位?

  “截至2018年8月,全球電子煙專利數共25979件,中國擁有22825件,佔了將近87.9%。”中國電子商會電子煙行業委員會秘書長敖偉諾介紹,2011年比特币如何交易量,在新型煙草制品當中,加熱煙草制品的多項核心發明專利,目前被美國煙草巨頭菲莫國際、英國煙草巨頭英美煙草持有﹔而目前佔據市場主流的霧化型電子煙,其主要的、高質量的專利,掌握在中國企業手中。

  記者查詢金融數據服務商Wind數據庫和北京漢坤律師事務所研究報告發現,目前國內至少有12家涉足電子煙行業的上市和挂牌公司,包括7家A股上市公司、2家港股上市公司和3家新三板挂牌公司。

  旺盛的市場需求,還吸引傳統煙草企業“入局”。國內一些地方的煙草公司已經成立新型煙草事業部,嘗試進軍電子煙市場。

  不斷成長的電子煙供應鏈,服務的是爆發式增長的全球消費市場。

  根據國家煙草專賣局煙草經濟研究所發布的《2018年世界煙草發展報告》,2018年全球電子煙銷售額約145.2億美元,同比增長27%,較2010年增長十倍以上﹔2018年新型煙草制品(包含加熱煙草制品和霧化型電子煙)的消費者估計已超過4000萬人,至2022年,有望增長到6400萬人。

  對比全球超過5400億美元的卷煙銷售額,電子煙銷量並不算大。但相比卷煙的逐年遞減率,電子煙的增長率十分可觀。

  美國是全球電子煙最大的消費市場。2018年,美國電子煙銷售額為56億美元,同比增長20.5%﹔其次是英國市場,銷售額為24.3億美元,同比增長36.6%。意大利、德國、法國等也是電子煙消費大國。

  龐大的電子煙市場引發資本的激烈角逐。各大煙草巨頭,如奧馳亞、英美煙草公司、帝國品牌公司等,紛紛通過收購電子煙企業或研發新產品的形式涌入電子煙市場。此外,還不乏汽車、醫藥等行業品牌“跨界”入行的案例。

  在資本鏖戰的同時,全球各地多變的監管政策,則使得電子煙產業的不確定性加劇。

  今年6月25日,美國舊金山市政府官員批准了一項法令,禁止銷售含有尼古丁的電子煙或其他未經美國食品和藥物管理局批准的設備,成為全美第一個封禁電子煙的城市。

  加拿大、日本、巴西、印度……“電子煙禁售”的“政策烏雲”在許多國家和地區上空盤旋。根據中國電子商會電子煙行業委員會在2018年的調研,超過50%的中國企業因擔心政策風險而放緩研發投入和發展步伐。

  當前,國內電子煙行業都在等待國家監管政策的出台。有業內人士認為,電子煙企業首先須要做的,是正視自己肩上的社會責任。

  “現在電子煙行業從業者很多,產品質量良莠不齊。”深圳某電子煙企業負責人表示,“在國家有關標准和監管政策出來之前,我們呼吁同行做好自律,保証產品質量,不做虛假宣傳,不向青少年推廣、銷售電子煙。”

  北京師范大學社會發展與公共政策學院副教授徐曉新則指出,實現產業發展和公眾健康的平衡,需要多方共同努力。

  “政府要發揮作用,在年齡限制、廣告促銷、產品標准、風險警示等方面建立監管制度框架,提升執行能力﹔電子煙行業要踐行企業社會責任﹔學術界要加強對電子煙健康影響的科學研究﹔公共衛生界和教育界要攜手加強對青少年的健康教育。”徐曉新表示,“這樣,才能夠共同助力‘健康中國’的實現。” 

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(責編:牛攀、陳育柱)